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“无论你住在东部、西部、农村还是城市,政府都必须提供同等水平的公共服务。,民生是十二五规划的出发点和立足点。

    规划导向

  29省收入将同步GDP

  在我国经济快速发展、财政收入逐年增加的同时,居民收入和百姓生活水平的一些问题也在日渐暴露,“蜗居”、“蚁族”等网络流行词汇提示着政府在社会保障和收入分配方面应做的努力,有人将这一现象描述为:GDP一大步,财政收入两大步,居民收入迈半步。

  这些现象将在“十二五”期间得到逐步改善。在昨日回答记者提问时表示,民生问题已经成为全社会关心的话题,所以“十二五”规划从编制一开始,就把保障和改善民生作为整个规划的出发点和落脚点。“十二五”规划纲要有一个极为重要的政策导向,提出城乡居民收入与经济发展同步,劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步,这“两个同步”的政策导向,已经产生重要效应。目前已有29个省级规划提出了同步目标,系列改善民生的具体指标已写入规划。

    财政增加

  全国公共服务有望“一刀切”

  介绍,“十二五”规划首次提出建立健全基本公共服务体系,明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点,有九个方面,公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护。比如说在公共教育中,政府要提供的基本公共服务,包括实现九年义务制免费教育,对农村的学生,对城镇经济困难家庭的学生和涉农专业的学生,中等职业教育免费等。 “不管你生活在东部,还是生活在西部,不管你居住在农村还是城市,政府都要提供同样水平的公共服务,这九个方面,政府提供的基本公共服务,将来是要财政保障的。”他说。

  如所说,我国对于西部和农村地区的社会保障投入正在大幅增加。以教育为例,,为完善农村义务教育经费保障机制,提高农村中小学公用经费生均基准定额,继续实施免除城市义务教育阶段学生学杂费政策,解决进城务工人员子女等接受义务教育问题,中央财政共安排921.24亿元,重点支持中西部地区和民族地区发展农村学前教育,安排补助30亿元,为继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等,中央财政安排资金165.14亿元。

    五年全覆盖

  社会保障目标明确

  介绍,在今后的五年新型农村养老保险将实现全覆盖,今年覆盖率将由去年的24%提高到40%。“城镇居民的养老保险制度现在还没有建立起来,现在只有城镇职工的,”他说:“城镇参加基本养老保险的人数要新增1亿人,并且养老金还要逐步增长,还要推进机关、事业单位的养老保险改革,在‘十二五’期间,要实现城镇基础养老金全国统筹。”

  除上述内容外,规划纲要还首次提出就业优先战略,提出五年年均新增城镇就业900万人,转移农村劳动力800万人;医疗保障提出要让全民享有基本的医疗保障,城乡三项基本医疗保险的参保人数新增6000万人,在政策范围内的医保基金支付的水平要提高到70%以上;住房保障提出,未来五年,要建设城镇保障性安居工程3600万套,明确提出对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房,实行廉租房制度,对城镇中等偏下收入住房困难家庭,提供公共租赁住房保障,对于中高收入家庭,将实行租赁和购买相结合的商品房制度。