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频繁的自然灾害使巨大的灾害保险重新进入人们的话题。在过去的一段时间里，媒体报道说，，几千次下的灾害保险终于有了一线希望。然而，仍然存在许多不确定性。中国离灾难保险有多远。
突变风险可以筹集更多资金
巨灾保险究竟应不应该推出？中央财经大学保险学教授郝演苏认为，“从政府角度讲，我国的制度优势决定了短期来看推出巨灾保险的意义并不大。政府有充足的财政资金和庞大的应急后备保障基金，可以为灾后救助和重建提供资金支持。此外灾后社会援助募集资金的力量也很强大，玉树地震募集的救援物资达到100多亿元，由政府来统一调配和运用资金更有效率。”
但保险业却有不同的声音，而作为全球三大风险管理巨头之一的RMS(Ames)中国区负责人沈先生认为，从长远来看，引入巨灾保险是必要的。2008年进入中国的灾害风险管理公司主要致力于提供风险管理技术和解决方案。首先，他认为政府的灾后救援受到财政资源的约束.其次，保险公司的介入可以提高灾后重建的效率和透明度。此外，从保险的性质上看，巨灾保险可以筹集更多的资金，在更大的范围内分散风险。保险公司也可以通过资本市场分散风险。
市场政策的概念很短。
除了推动和不推动争端之外，灾难保险还面临着许多困难。南开大学保险教授蒋盛中说：“灾难保险不同于一般商业保险。它不完全依靠中国保监会的实力。它需要政府的力量来协调立法、财政、税收、社会保障等，而这不是一天的工作。\r\r\r\r\r\r\n""
郝义安说：“但是，"由于我国目前没有强制性的保险制度，经济发达地区往往具有很强的抵御灾害的能力，因此支付的意愿不强。"和西部地区和农村地区的需求强劲，自然灾害相对频繁，但支付能力受到经济水平的制约。”
除了政策和市场的困境，巨灾保险的引入更需要这一理念的支持。沈显能提出：“对风险的认识不应局限于被动状态，而应通过调查、数据库建立和设计模型来量化和准确定位。”也就是说，持续关注风险，而不仅仅是风险后的拯救和分担。“
非农业保险尚未普及。
沈县可以指出，为了解决广大中低收入群体，特别是农民的保险需求，他们与一些大型保险公司开展了小规模保险计划。在灾难发生时，每人可以得到少量的补偿，即使数额很小，也可以帮助他们恢复生产。事实上，我国政府正在积极保护农村的低收入阶层.政策性农业保险试点和农村小额人身保险试点正在逐步推进，但由于种种原因，尚未在全国范围内推广。