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日前,、国家旅游局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路局、国家开发银行等6个部门联合发布了“关于促进交通旅游一体化发展的意见”(以下简称“意见”)。有意见认为,到2020年,中国将基本建成合理的结构、完善的功能和突出的特色。提供优质服务的旅游交通系统。

提出“一些意见”,、,推进供方体制改革的一项重要措施。它也是满足大众旅游时代的要求,着力解决旅游瓶颈制约和旅游者旅游难点的有效措施。该文件汇集了六个部门的共同努力和许多专家学者的智慧,将促进新形势下的交通与旅游的深度整合,相互促进,共同转型和升级。

本文根据我国快速崛起的大众旅游对交通运输的新需求,提出了建设“快进慢游”的旅游交通网络。依托高速铁路、城市铁路、民航、高等级公路等建设“快进”交通网络,提高旅游的可达性和便利性,要求4A景区要有一种以上的快进交通模式,对5A景区要有两种以上的快进交通模式,并根据景区的旅游接待规模来确定公路建设标准。推进“饮食、旅游、购物、娱乐”相结合的“慢游”交通网络建设,因地制宜建设旅游景区道路,根据旅游发展需要建设自行车道、步道等“慢速旅游”设施,创建通、游憩、健身、教育等主题路线,支持红色旅游景区、有民族特色的村庄、风情城镇的旅游道路建设。通过加强“快进慢游”旅游交通网络的建设,更方便了旅游者的旅游,丰富了游客的旅游体验。

从推进供方体制改革出发,有意见坚持以人为本,以游客需求为导向,适应新需要,创造新的供给。在增加旅游交通供给方面,六个部门联合发布了“关于促进交通与旅游一体化发展的意见”,推出了遗产铁路旅游线路、精品铁路旅游线路,开发了适合旅游特色的专门观光列车,并全面开发利用了道路和自身资源,开发了旅游风景区道路,形成了范围广泛的具有影响力的自然风景线、历史人文线和红色文化线。支持发展海洋邮轮旅游、内河邮轮旅游、水上游艇旅游,鼓励和支持航运企业拓展邮轮旅游线路,鼓励发展航空旅游、航空体验、航空体育、建设低空旅游工业园区、通航旅游城镇等。支持客车闲置能力的出行包机改造。在改善旅游运输服务方面,要鼓励机场、车站、码头等旅客运输枢纽扩大旅游服务功能,在高速公路服务区增加娱乐、购物等功能,鼓励在公路富饶公路沿线建设邮局、营地、观景设施和厕所。要提高旅游交通服务质量,就必须推进不同运输方式的客运系统建设,提高连接、远程、双程票务服务水平,推广远程城市终点站建设,推进航空-铁路联运服务,完善国家租车网络,实现异地租车和回车。通过这一系列措施,为广大游客提供更加多样化、个性化和舒适的产品和服务。这充分体现了在大众旅游时代,交通运输不仅是旅游业发展的重要支撑和基本保障,而且为交通运输业的转型和升级创造了新的机遇和新的空间。旅游与交通相互融合、相互促进。

有意见高度重视旅游交通安全,加强安全保障。对临水悬崖段、远近段、陡坡急弯段等特殊断面,必须完善安全保障设施。完善旅游客运司机、乘务人员的培训、考核和监督机制,完善车辆驾驶制度,完善旅游交通应急预案,监督旅行社必须选择合法合格的旅游运输企业和车辆承担旅游队伍,并签订规范的包机合同。

为了进一步提高交通旅游一体化发展的协调性和有效性,有意见要求省、自治区、市、交通、旅游等部门建立和完善交通旅游一体化发展的协调促进机制,建立交通旅游数据共享机制,加强市场监管和信用体系建设,建立“黑名单”制度,联合开展示范工程。要进一步拓宽投融资渠道,鼓励旅游资源与土地资源相结合,实现沿线旅游交通与旅游资源开发的一体化发展。在“十三五”期间,国家开发银行将提供不少于2000亿元的优惠贷款,利率不高于中央银行同期基准利率,期限不超过30年。这些体制机制和政策措施将为运输和旅游业的综合发展、协调发展和有效发展提供强有力的保障。

下一步,国家旅游局、、实施、监督和检查,确保各项工作的开展。